(網(wǎng)經(jīng)社訊)導(dǎo)讀：11月22日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)常會(huì)。此次會(huì)議釋放了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變的重大信號(hào)：首次將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)定義為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，這標(biāo)志著國(guó)家層面對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位和政策支持達(dá)到了新的高度。（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)再迎政策暖風(fēng) 國(guó)常會(huì)明確“加大政策支持力度”http://qjkhjx.com/zt/ptjj/）
出品｜網(wǎng)經(jīng)社
作者｜可樂
審稿｜云馬
一、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)邁入“扶持為主 監(jiān)管為輔”新階段
在國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，主要研究推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有關(guān)工作，討論《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法(草案)》，審議通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定(草案)》。會(huì)議指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大政策支持力度，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，支持消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力。
具體來看，會(huì)議指出，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)事關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大政策支持力度，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，支持消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素供給，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序跨境流動(dòng)，增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策與宏觀政策取向一致性。
實(shí)際上，這并非高層首次關(guān)注平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。7月5日的國(guó)常會(huì)也提到，要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊指出，此次推動(dòng)標(biāo)志著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從 “監(jiān)管為主，扶持為輔” 走向 “扶持為主，監(jiān)管為輔” 的轉(zhuǎn)變。
此前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷著“強(qiáng)監(jiān)管風(fēng)暴”，如在直播電商領(lǐng)域，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局就做出了行動(dòng)：在網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理方面，工作目標(biāo)為到2024年底，網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷環(huán)境更加清朗，培育指導(dǎo)省級(jí)“綠色直播間”300個(gè)；網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管效能更加優(yōu)化，建立覆蓋全省10萬家中腰部以上活躍直播間主體庫(kù)，全年監(jiān)測(cè)直播不少于10萬場(chǎng)；網(wǎng)絡(luò)直播消費(fèi)環(huán)境更加放心，違法違規(guī)行為線索核查處置率100%；網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁，開展各類電商人才培訓(xùn)1萬人次以上。
此外，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的壟斷、“二選一”、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，各部委也秉持著“強(qiáng)監(jiān)管”態(tài)度。2022年1月27日，國(guó)務(wù)院印發(fā)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃。其中提到，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同，統(tǒng)籌運(yùn)用電子商務(wù)法、廣告法、價(jià)格法等，依法查處“二選一”、歧視性待遇、虛假宣傳、刷單炒信、大數(shù)據(jù)殺熟、強(qiáng)制搭售等壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。如滴滴、騰訊、螞蟻集團(tuán)、抖音、美團(tuán)、新浪微博、快手、百度、網(wǎng)易、阿里巴巴的互聯(lián)網(wǎng)頭部平臺(tái)，均遭遇過處罰。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、百聯(lián)咨詢創(chuàng)始人莊帥也表示，這幾年國(guó)家一直在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的健康發(fā)展，這次從更高的層面肯定了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和價(jià)值，未來將從政策層面對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面有效地支持。平臺(tái)還是會(huì)借助新技術(shù)、新模式創(chuàng)新發(fā)展，朝著更加精細(xì)化和差異化競(jìng)爭(zhēng)的方向發(fā)展。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員劉俊斌認(rèn)為，這是政府對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重視和支持，是對(duì)平臺(tái)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)作用的肯定。對(duì)于平臺(tái)型企業(yè)是一個(gè)重要的鼓舞，通過相關(guān)法律和法規(guī)來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)行為，保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展有重要意義。
二、推動(dòng)“內(nèi)循環(huán)” 減少對(duì)外依賴
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種基于數(shù)字技術(shù)、由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的重要載體，對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育發(fā)展新動(dòng)能具有重要作用。國(guó)常會(huì)指出，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)事關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
今年8月，工信部部長(zhǎng)金壯龍的署名文章中曾提到，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。要加快完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度，充分激發(fā)平臺(tái)、數(shù)據(jù)等資源要素活力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合提供堅(jiān)實(shí)保障。
去年7月，浙江省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在杭州浙江省人民大會(huì)堂召開。這是全國(guó)首個(gè)以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為主題的省域性大會(huì)，也是浙江首次以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為主題召開全省層面的會(huì)議。阿里巴巴董事會(huì)主席兼CEO張勇，網(wǎng)易董事局主席兼CEO丁磊作為平臺(tái)企業(yè)代表上臺(tái)發(fā)言，交個(gè)朋友CEO李亮等100家平臺(tái)企業(yè)代表受邀參會(huì)。會(huì)上出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，這也是全國(guó)首個(gè)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見。浙江未來還將全面構(gòu)建激發(fā)活力的創(chuàng)新體系、多元融合的生態(tài)體系、可知可感的服務(wù)體系、公平透明的規(guī)則體系、高效協(xié)同的監(jiān)管體系五大體系，重塑浙江競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
實(shí)際上，2021年以來，受多重因素影響，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩。包括阿里巴巴、京東、拼多多等在內(nèi)的主要電商平臺(tái)營(yíng)收增速出現(xiàn)下滑，反映出城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)信心不足。此外，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面也持續(xù)承壓，主要平臺(tái)企業(yè)的營(yíng)收增速、利潤(rùn)水平、市值規(guī)模均出現(xiàn)不同程度的下降。
2022年以來，中央多次強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批綠燈投資案例。如《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》提到，平臺(tái)企業(yè)可以利用數(shù)據(jù)、技術(shù)和渠道等方面的優(yōu)勢(shì)，開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)眾包，更多向中小企業(yè)開放和共享資源；試點(diǎn)探索“所有權(quán)與使用權(quán)分離”的資源共享新模式，盤活云平臺(tái)、開發(fā)工具、車間廠房等閑置資源，培育共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
因此，近兩年來，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速崛起，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局數(shù)據(jù)，今年1月至10月，全國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)到12.4萬億元，同比增長(zhǎng)8.8%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)方面，我國(guó)已培育340余家有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，標(biāo)識(shí)注冊(cè)量突破6000億個(gè)，服務(wù)超45萬家企業(yè)。這些數(shù)據(jù)顯示出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的巨大潛力。
在網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部主任、高級(jí)分析師莫岱青看來，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有多重作用，具體如下：
首先，首次把平臺(tái)經(jīng)濟(jì)官方定義為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的組成部分。它不僅推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和資源配置效率的提升，還促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)同創(chuàng)新的深化、全球化與國(guó)際化進(jìn)程的加速以及可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)。因此，我們應(yīng)該充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和作用，推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入新動(dòng)力。
其次，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程發(fā)揮著作用。
再次，通過扶持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，能夠有效激活市場(chǎng)潛能，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入動(dòng)力。
最后，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定就業(yè)、惠及民生方面也扮演著重要角色。隨著其持續(xù)壯大，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不僅創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，提升勞動(dòng)者收入水平，還為消費(fèi)者帶來更加多樣化、個(gè)性化的服務(wù)選項(xiàng)，更好地滿足了市場(chǎng)需求。
會(huì)議還提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大政策支持力度，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，支持消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素供給，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序跨境流動(dòng)，增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策與宏觀政策取向一致性。
（圖為網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊）
曹磊認(rèn)為，隨著越來越多的消費(fèi)者習(xí)慣網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，電商平臺(tái)已經(jīng)成長(zhǎng)為一種便利的消費(fèi)載體。在國(guó)外環(huán)境尚不明朗的情況下，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)“內(nèi)循環(huán)”，減少對(duì)外依賴性。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員陳虎東表示，國(guó)家對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持，會(huì)提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的參與企業(yè)進(jìn)一步拓展市場(chǎng)需求，挖掘新的消費(fèi)需求和拓展新的消費(fèi)場(chǎng)景，最終促進(jìn)消費(fèi)。在這個(gè)過程中，勢(shì)必對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生積極推動(dòng)，這些也都是目前甚至很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
無獨(dú)有偶，莊帥也表示，消費(fèi)者權(quán)益能得到更好地保障，更放心地從互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行消費(fèi)，也能夠購(gòu)買到更多貨真價(jià)實(shí)的好商品，得到好服務(wù)。
三、國(guó)際化拓展步伐加大
據(jù)“電數(shù)寶”（DATA.100EC.CN）電商大數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)交易規(guī)模為539000億元，同比增長(zhǎng)7.37%。此外，2023年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)50.57萬億元，較2022年的47.57萬億元同比增長(zhǎng)6.31%。電子商務(wù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，2023年在各電商細(xì)分領(lǐng)域如：產(chǎn)業(yè)電商、數(shù)字零售、數(shù)字生活、跨境電商等都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在云計(jì)算、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新興領(lǐng)域的投入，也推動(dòng)了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，助力數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合創(chuàng)新。
中央黨校全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部教材 《與領(lǐng)導(dǎo)干部談數(shù)字經(jīng)濟(jì)》聯(lián)合主編、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊認(rèn)為，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)力的又一張“金名片”，除此之外還有中國(guó)制造、科技創(chuàng)新、文化影響力等。
8月5日，財(cái)富中文網(wǎng)發(fā)布《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜，上榜的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有京東、阿里巴巴、騰訊、美團(tuán)、拼多多等。在國(guó)家級(jí)的展會(huì)如廣交會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)等舞臺(tái)上，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都成為重要的參與者。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)實(shí)物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、文化交流上起到了不可或缺的作用。
劉俊斌表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)還有很多發(fā)展空間，現(xiàn)有的平臺(tái)服務(wù)還有一些需要不斷完善，在政策鼓勵(lì)和支持下，未來平臺(tái)經(jīng)濟(jì)會(huì)呈現(xiàn)多樣化、數(shù)字化、高效率、個(gè)性化、精致化和全球化的發(fā)展趨勢(shì)。
在陳虎東看來，將有效推動(dòng)技術(shù)融合、不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同能力或?qū)⑦M(jìn)一步提升，國(guó)際化的拓展步伐將會(huì)加大，這個(gè)過程也將伴隨著監(jiān)管的同步落地，監(jiān)管強(qiáng)度將會(huì)不斷加大。這些趨勢(shì)也會(huì)始終伴隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展走向。
首次將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)定義為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，不僅體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，也為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展指明了方向。隨著政策支持力度的加大和市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有望在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步注入新的活力。（如果您是業(yè)內(nèi)人士，歡迎咨詢加微信xx726ysy，請(qǐng)務(wù)必備注姓名+單位+職務(wù))
